Résumés du workshop « Instrumenter l’action administrative » (10-11 octobre 2014)

 

Le système documentaire des finances publiques de la commune de Bologne pendant la période du Giudice al Sindacato (1288-1310)

Marco Conti

Université Lyon 2

Tous les offices qui géraient de l’argent public à Bologne à partir de la moitié du XIIIe siècle devaient rendre compte de leurs opérations à l’office chargé de contrôler leur travail et de défendre les intérêts de la commune. Pour la période comprise entre 1288 et 1310, cet office est le Giudice al Sindacato. À partir de l’étude des registres produits par ce Giudice al Sindacato, il a été possible d’établir la liste des offices sur lesquels s’effectuait un contrôle, et de comprendre comment cette opération se faisait (en étudiant l’ensemble des instruments de travail administratif utilisés).

Enfin, nous avons observé de plus près, la production documentaire de deux offices: la trésorerie et le disco dell’orso (qui s’occupait de la gestion des malpaghi et de la collecte des amendes pécuniaires). Nous avons pu constater qu’il existait un contrôle très strict sur les officiers, en même temps qu’un renforcement et une forte légitimation des offices gérant l’argent public. Le système documentaire devient alors plus puissant et plus “uniforme », cette uniformité (dans la mise en page, le support, et la langue, notamment) étant un élément essentiel à la bonne circulation des documents d’un office à un autre.

 

Les comptabilités ecclésiastiques (XIIIe-XVe siècles)

Clément Lenoble

CNRS – CIHAM, UMR 5648

Souvent exploitées par les historiens comme sources directes de données pour l’ histoire économique quantitative, les comptabilités ecclésiastiques médiévales n’ont pas toujours eu comme seule et unique fonction de contrôler le volume de sommes d’argent ou de quantités de marchandise possédées ou échangées.

Après avoir rappelé rapidement quelques éléments de chronologie sur le développement des instruments de gestion courante dans les archives ecclésiastiques, nous nous concentrerons essentiellement sur la comparaison des pratiques comptables des chanoines et des ordres mendiants à travers des exemples pris en Provence et en Italie. Les raisons des différences entre les deux modes d’usage de la comptabilité caractérisant la gestion des chanoines et celle des frères mendiants sont à rechercher essentiellement dans les types de dévotions, d’économie du salut et de rapport à la propriété soutenus par chacun des établissements religieux.

Sur la base de ce constat, nous tenterons de croiser ces pratiques avec les discours des théologiens et les normes de droit canon dans l’espoir de mieux saisir les fonctions de la comptabilité ecclésiastique médiévale dans les modes de gouvernement des âmes, en lien avec l’économie générale de l’institution ecclésiale, au-delà des simples fonctions d’administration matérielle ou de contrôle des gestionnaires.

 

 Contrôler l’héritage. Enregistrement, exécution et taxation des testaments et dernières volontés à la fin du Moyen Age

Sylvie Duval

CNRS/EFR

Le testament apparaît souvent comme un document où prime l’expression d’une volonté individuelle. Nier cet aspect serait un contresens culturel et juridique ; néanmoins, il ne faut pas omettre de préciser qu’il s’agit d’une volonté individuelle aussi encadrée que contrôlée. A travers l’exemple de la documentation pisane, et en comparaison avec les exemples de Bologne ou de Bergame, j’ai tenté de mettre en évidence les différents types de contrôles des successions testamentaires mis en œuvre par les autorités communales d’une part, et épiscopales d’autre part. Ce thème pose en particulier le problème de la supervision des actes « privés » par les autorités « publiques », et surtout met sur le devant de la scène un type de personnage précis, qui se trouve à l’intersection de la pratique privée et publique, et à qui l’on doit aussi bien la rédaction des testaments que celle des documents administratifs les concernant, à savoir le notaire.

L’enregistrement des testaments par les instances communales italiennes est un premier élément à prendre en compte. Elle consiste (pour les testaments comme pour d’autres types de contrats notariés) dans la retranscription des éléments essentiels de l’acte dans les registres de la commune, à des fins fiscales (gabelle) mais aussi probablement à des fins de contrôle, ou tout au moins de supervision, des transferts de propriété. L’exemple de la gabelle des contrats de Pise dans les années 1408-1426 (première domination florentine) donne un exemple pratique de cet enregistrement : ce sont des registres ouverts, qui passent de main en main jusqu’à la fin du processus (chaque notaire inscrit, dans les pages qui lui sont dédiées, les données des contrats qu’il a rédigés, vient ensuite, dans le cas des testaments, l’estimation du patrimoine et la fixation de la taxe, effectuée par des estimatores, inscrite en marge, puis l’attestation du paiement de cette taxe, due par les légataires et par les héritiers, inscrite par les notaires de la cour des gabelles). Cet « enregistrement » des actes notariés par les autorités communales, et particulièrement des testaments, que l’on retrouve à Bologne dès la deuxième moitié du XIIIe siècle avec les célèbres Libri memoriali, ou encore à Bergame, où les testament du XIVe siècle comportent souvent la mention de cet enregistrement, pose plus généralement la question du dédoublement des écritures notariées. Les actes sont en effet conservés d’une part dans les registres des notaires, qui bénéficient de la fides publica, et d’autre part enregistrés par les organes du gouvernement, qui manifestent ainsi une autre forme de l’autorité « publique ».

Le contrôle ecclésiastique sur les testaments est d’une autre nature, même s’il repose sur les mêmes mécanismes pratiques (obligation faite aux notaires, de l’enregistrement, ou tout au moins de la déclaration, auprès de la curie diocésaine, des testaments comportant des legs pieux). En effet, tandis que les autorités laïques interviennent directement après la mort du testateur et de façon limitée (enregistrement du testament, paiement de la gabelle) les autorités ecclésiastiques interviennent a posteriori (un an après la mort du testateur, si l’exécution du testament n’a pas eu lieu) et de façon invasive : elles sont habilitées à annuler purement et simplement un testament, notamment dans le cas des usuriers avérés. L’archevêque de Pise, au XIVe siècle, exerce ce contrôle avec force ; il a notamment à son service un officier (qui est soit un notaire, soit un prêtre du diocèse), l’executor testamentorum et procurator pauperum, dont la mission consiste à gérer et à restituer aux pauvres l’argent issu des legs pieux et des restitutions d’usures (la non-différenciation de la provenance des denarii pauperum est significative). L’utilisation et la nature de ces registres pose problème : ils ne contiennent pas, en effet, des « comptes » à proprement parler, mais plutôt une suite d’actes notariés attestant la régularité (en réalité plus ou moins contrôlable selon ce qu’écrivent ou non les executores) de l’activité de l’executor, avec d’un côté (entrées) la remise de l’argent des legs et/ou des usures par les héritiers, et de l’autre (sorties) la restitutio à proprement parler, à savoir la consignation de l’argent à différents types de pauvres. Il s’agit probablement de registres destinés à d’éventuels contrôles de l’activité des différents executores, qui devaient rendre quittance de leurs comptes à la fin de leur mandat. Quoi qu’il en soit, la rédaction de ces registres, tout comme la fonction spécifique de l’executor, semblent avoir disparu dès les années 1420/30 à Pise, montrant ainsi que l’attention spécifique de la curie diocésaine portée à la restitutio et à son contrôle n’a duré qu’un temps.

Tester à la fin du Moyen Age dans les villes italiennes revient donc à exposer ses dernières volontés au regard et au contrôle des autorités publiques ; mais aussi (et cela vaut particulièrement, par exemple, pour les testaments des femmes) à placer ces volontés sous la tutelle de l’Etat et/ou de l’Eglise.

 

Informes preliminares, presentación de proyectos y estudios previos. Una práctica común en la administración hacendística de la monarquía hispánica (ss. XVI y XVII)

Elena García Guerra

CSIC, Instituto de Historia

El gobierno de la Monarquía Hispánica y más concretamente el efectuado en Castilla durante el siglo XVII se va a caracterizar por los intentos de planes de reforma que permitieran mantener la reputación como potencia y evitar la decadencia económica, que ya desde finales del siglo XVI se atisbaba. Política de regeneración, por tanto, como eje principal de la actuación de reyes, consejeros y ministros de entonces pero desgraciada y finalmente oscurecida por una prioridad inexcusable: la búsqueda de recursos financieros con los que mantener la maquinaria imperial. Así pues, el afán reformador y regenerador, por un lado, y la búsqueda incesante de mayores ingresos, por otro, darán lugar a innumerables proyectos y estudios de toda índole, pensados y elaborados por los diferentes responsables de las instituciones de gobierno, pero también por una pléyade de súbditos de toda clase y condición, fenómeno, éste último, conocido por la historiografía española como arbitrismo. Material que quedará minuciosamente archivado y acumulado en las diferentes instituciones administrativas, constituyendo un semillero de ideas a disposición de los gobernantes de estos siglos modernos. Conjunto de un tipo de “escritura gris” que, en teoría, debía ser estudiado por los componentes de los Consejos, base de la estructura administrativa de la Monarquía Hispánica conocida como sistema polisinodial, pero cuya labor se verá mediatizada y en numerosas ocasiones anulada u obstaculizada por una de las peculiaridades del gobierno de los Austrias: la formación de juntas que actuarán de forma paralela o, en ocasiones, como instancia superior a los Consejos.

Para ejemplificar cómo funcionaba la administración hacendística durante el gobierno de los Austrias, y cómo la mayor parte de las decisiones derivaba y, a su vez, generaba una inmensa cantidad de “escritura gris”, traemos aquí a colación uno de los episodios económicos más importantes de la historia moderna dentro del ámbito de la Monarquía Hispánica: las acuñaciones de moneda fraccionaria o de vellón y las alteraciones coactivas de su valor que tuvieron lugar en Castilla durante el siglo XVII. Con esta práctica, derivada del uso abusivo que hicieron de la regalía de acuñar moneda, los monarcas de aquel periodo modificarán el peso, la ley o el valor de las monedas a su antojo para, jugando con la diferencia entre los valores intrínseco y extrínseco de las piezas, obtener ingresos rápidos para la Corona. Y este derecho lo ejercieron hasta sus últimas consecuencias Felipe II, y, especialmente, Felipe III y Felipe IV. Actuaciones sobre las piezas fraccionarias que fueron sugeridas al poder por diferentes vías. Y aunque no sepamos a ciencia cierta en todos los casos qué fue antes, si el memorial en el que un particular explicaba un medio para obtener recursos o la disposición oficial que mandaba su puesta en práctica, en los textos de arbitrismo los consejeros, los regidores o los procuradores de Cortes, buscarán información pero, sobre todo, buscaran orientaciones para dar solución a problemas complejos de toda índole y más concretamente, como expondré en mi trabajo, a las consecuencias derivadas de la abundancia de vellón. En definitiva, que si los órganos de gobierno se ven inundados de arbitrios es porque fomentan su presentación, dada su utilidad. De este modo, el poder político tiene delante de sí una amplia gama de soluciones donde escoger ante situaciones ya creadas, o un abanico de posibles medidas a tomar en un futuro. Unas las aplica y otras las deja guardadas en los cajones por si acaso hicieran falta.

 

 Archiver, administrer et mémorialiser : la communauté urbaine et l’écrit à Montpellier (1180-1350)

Pierre Chastang

Université de Versailles Saint-Quentin

La communication propose une relecture des travaux récents portant sur la ville de Montpellier au Moyen Âge en les inscrivant dans la perspective des questionnements formulés par le programme « Écritures grises ». Elle s’organise en trois parties successives.

La première, intitulée « Les « écritures grises » (vues) de Montpellier » s’attache à discuter, à travers les particularités d’une monographie centrée sur l’histoire scripturale d’une grande ville du Midi de la France au cours d’un long XIIIe siècle, deux propositions qui me paraissent importantes. Celle d’abord de détourner le regard vers des documents et des objets qui ont peu intéressé les historiens comme les diplomatistes. De la considération nouvelle dont ils bénéficient résulte la nécessité de faire évoluer certaines perspectives traditionnelles de l’érudition comme de l’histoire du pouvoir dans les sociétés tardomédiévales. De ce point de vue, le dessein général du projet – cerner au plus près des documents et des acteurs la genèse d’un « langage [qui deviendra] trans-étatique » à l’époque moderne – nécessite, pour le XIIIe siècle, de considérer l’espace global des discours et des techniques de gouvernement qui se forment, se perfectionnent et circulent entre le monde ecclésial et le monde laïque, entre les seigneuries et les formes territorialisées du pouvoir souverain. Dans cet effort de déconstruction de la téléologie de l’État moderne comme aboutissement nécessaire d’évolutions pluriséculaires, la notion d’administratio, telle qu’elle est pensée par les canonistes à partir du XIIe siècle, constitue un éclairage important pour interpréter l’accroissement de l’ordre des écrits pratiques et leurs rapports avec l’institutionnalisation des régularités administratives.

Le deuxième temps de la présentation est consacré à la chronologie, le XIIIe siècle constituant de mon point de vue un seuil important dans le processus historique que le programme « Écritures grises » cherche à décrire. Il conviendra de replacer cette question dans les débats historiographiques intenses qui ont opposé les médiévistes ces dernières années et qui recoupent pour partie certaines tensions apparues dans le champ anthropologique des New literacy studies. La nécessité d’établir des chronologies relatives et locales du processus global de développement de l’administration par l’écrit me conduira à présenter l’usage qui peut être fait par un historien du Midi de la France du « paradigme podestarile » de la formation d’une « ingénierie » administrative urbaine. La description des systèmes documentaires et archivistiques qui deviennent courants dans les villes méridionales du XIIIe siècle, comme l’étude des liens profonds qu’ils entretiennent avec les systèmes de pouvoirs fondés sur l’utilitas communis, invitent à adopter, dans ce domaine, la perspective d’une histoire sociale des pouvoirs (étatiques).

Dans la troisième et dernière partie de ma communication, je décris la transformation des cartulaires montpelliérains en thalami (désignation locale contemporaine) en l’envisageant comme un symptôme des mutations de l’organisation scripturale et documentaire du gouvernement de la ville. Je montre en particulier comment ces changements affectant les grands livres s’articulent avec la réorganisation des archives urbaines qui intervient vers 1250-1260. Mais les thalami prennent aussi en charge une partie de la mémoire urbaine et manifestent de la sorte, au-delà de l’usage administratif qui pouvait en être fait, les capacités de symbolisation et le pouvoir formatif (J. Assmann) attachés à l’écrit.

 

Mémoire morte et mémoire vive. Les archives et l’identité pontificale (XIIIe-XIVe siècle)

Armand Jamme

CNRS – CIHAM, UMR 5648

Les médiévistes considèrent souvent que les archives conservent la mémoire de l’Etat. Archiver c’est classer pour conserver, même si au Moyen Âge tout au moins le premier acte demeure souvent imperceptible : les processus de sédimentation et le récolement ont pris plus d’importance que le classement. Mémorialiser consiste en revanche à rendre un fait, une idée, un combat, un texte, du présent ou du passé, digne d’être exposé, réexposé, pris comme référence. Bien que la rhétorique utilisée par le pouvoir pontifical insiste souvent sur les liens entre mémorisation et consignation, recourir à un écrit de type administratif dans cet objectif n’apparaît pas a priori une solution parmi les meilleures. Interroger les relations entre archives, mémoire et identité du pouvoir pontifical au cours des XIIIe-XIVe siècles à partir de l’état actuel des archives centrales de la papauté implique de catégoriser les formes documentaires aujourd’hui disponibles, une opération complexe à une époque où les médiévistes insistent souvent sur la porosité typologique des sources. Il s’agira néanmoins dans un premier temps de revenir sur la relation que l’on veut souvent fondante entre archives et gouvernement : est-ce qu’elle se vérifie pour la papauté des XIIIe-XIVe siècles ? Le décisionisme pontifical s’embarrasse-t-il d’archives ? Il s’agira ensuite de revisiter un autre lieu commun, celui qui consiste à faire des registres de lettres papales des productions d’une Chancellerie apostolique érigée en institution de gouvernement, avant, en toute logique, d’interroger le rôle rempli par la Chambre apostolique dans la mémoire identitaire du siège apostolique.

 

L’institution archivistique de la cité et ses enjeux : autour des anciens inventaires de la ville d’Avignon, XV-XVIIIe siècle

Olivier Rouchon

Université d’Avignon –Centre Norbert Elias

Pour la période moderne, les historiens de villes françaises se sont assez peu interessés aux chartriers municipaux comme objets d’étude à part entière, même si la grande série des inventaires communaux, initiée au XIXe siècle, contient de précieuses données sur la mise en place des fonds, sur les instruments de classement et les acteurs de la politique documentaire. En revanche, l’historiographie récente en Italie et dans le monde anglo-saxon offre une attention renouvelée à la sphère de l’écrit et aux constructions archivistiques du pouvoir — y compris dans l’espace politique des cités. En retenant le cas de la ville Avignon, une cité sujette de la monarchie pontificale, on ne se propose pas d’examiner l’ensemble des outils administratifs qui ont permis la conservation des actes de la ville au début de l’époque moderne. On voudrait plutôt ici s’attacher à ce qu’on appellera l’institution archivistique de la cité, c’est-à-dire la capacité réflexive d’une ville à se connaître par les écritures, à travailler sur elle-même et à se façonner politiquement par des pratiques d’archives.

Avec un corpus constitué par des répertoires, des inventaires anciens mais aussi des délibérations municipales, on essaiera d’isoler les moments au cours desquels la maison de ville s’est ressaisi de son dépôt d’archives et des outils de sa gestion documentaire. Les opérations d’inventaire sont appréhendées ici par les formes de conditionnement, par les choix opérés en termes de rangement, de versement et de classement. La difficulté est de discerner — à travers des compétences non-professionnelles et des choix non-systématiques — ce que pouvait être une archivistique de notables, ou, si l’on préfère, de définir les principes d’un régime municipal de conservation des actes. On soulignera le rôle des juristes dans la rédaction des inventaires, l’imbrication entre le système des archives et les pratiques diplomatiques des Avignonnais. Enfin, on s’interrogera sur les enjeux politiques d’une conservation documentaire restée sous des formes séparées du dépôt principal. Si l’on admet que la conservation des écritures est un criterium du bien public, la politisation très vive de ces débats au XVIIe siècle renvoie d’abord au fonctionnement du secrétariat de la ville, rouage central de l’administration municipale, et objet de polémiques récurrentes. Mais la question de l’accès aux papiers des secrétaires s’inscrit aussi dans les conditions nouvelles créées par les exigences du Buon Governo auprès d’Avignon et des communautés comtadines. L’opacité documentaire de la maison de ville n’est pas sans lien avec les réticences des élites face à la tutelle administrative du palais apostolique. C’est à la fin du XVIIe et au début du XVIIIe siècle que l’ensemble de ces conflits est réglé par la réforme du secrétariat et par la mise en place d’un inventaire de type nouveau, dû à un secrétaire-archiviste aux compétences professionalisées. Cette dernière opération sanctionne la séparation entre les Grandes Archives de la ville et des archives courantes à caractère administratif.

 

La visita pastorale e il diritto amministrativo alla fine del Medioevo

Silvia di Paolo

Università degli studi Roma Tre

Se la funzione amministrativa è sempre esistita nella Chiesa rivestendo un ruolo centrale nei diversi momenti storici (C. Fantappiè, 2012), la visita pastorale può essere interrogata nella sua dimensione amministrativa quale laboratorio di scritture grigie.

Sul valore di questa documentazione riflettono i giuristi tardo medievali intenti ad elaborare un modello riformato di visita. La loro proposta di inchiesta più capillare e metodica quale rimedio alla diffusa crisi pastorale che si traduceva in crisi amministrativa contempla, infatti, la riconsiderazione della relazione con la scrittura: sia essa normativa sia essa propriamente grigia.

Ad emergere è una tensione tra la ratio scripta della norma canonica e la lex viva rappresentata dal pastore o tra la legge escarnata nel testo normativo e la legge incarnata nel pastore (P. Napoli, 2010), che sembra mostrare i limiti di un governo affidato al mero esercizio della iurisdictio e la opportunità che al mero dettato normativo sia preferita la prudentia del visitatore. Seppure ancora all’interno della sfera della iurisdictio, la funzione amministrativa appare allora fortemente sollecitata ad emergere facendo leva sulla dimensione “carismatica” più che su quella “normativa”. Dimensioni che da sempre appartengono al sistema amministrativo della Chiesa (E. Chiti, 2009).

La norma canonica ma anche l’insufficienza dei questionari di visita possono costituire un limite per l’intervento del pastore. Per applicare la norma a casi non ancora contemplati sarà appunto la prudentia a consentire al pastore di incarnare la lex e valutare caso per caso. Sono specialmente i teologi a insistere su questa qualità morale del visitatore. A supplire invece alla carenza dei questionari intervengono i canonisti con una nutrita casistica di questioni cui il pastore può rifarsi per condurre un’inchiesta il più efficace possibile. Essi si preoccupano non solo di ampliare e definire l’oggetto dell’inchiesta ma anche di delineare la figura e i compiti dei notai tenuti alla compilazione dei libri di visita, richiamando più volte il dovere del visitatore di consultare i libri delle visite precedenti e di verificare la corretta tenuta degli inventari dei beni.

Se nel superamento della rigidità del testo della norma canonica la visita trova la sua massima espressione facendosi strumento di mediazione del diritto scritto, è però a una nutrita serie di scritture grigie che essa consegna i frutti della sua inchiesta e restituisce l’immagine del potere ecclesiastico.

 

Il governo diocesano e la scrittura : un formulario vescovile italiano (Como, sec. XV)

Elisabetta Canobbio

Università degli studi di Pavia

L’attenzione riservata alla letteratura formulare italiana ha privilegiato raccolte di modelli predisposte nell’ambito del notariato “pubblico”: le  grandi compilazioni elaborate nei secoli XII e XIII  nell’ambito della riscoperta del diritto giustinianeo e dell’affermazione della scuola notarile bolognese, ma anche raccolte più modeste, spesso integrate da apparati dottrinali di un certo respiro, talvolta usate in ambito didattico, a volte oggetto di una circolazione più ampia rispetto all’ambiente in cui furono compilate  – tutte però accomunate dall’essere state elaborate nell’ambito del quotidiano esercizio della professione notarile. Decisamente meno rilevante, almeno dal punto di vista quantitativo, è invece la bibliografia su compilazioni di ambito vescovile, che  riguarda solo poche raccolte di modelli epistolari composte in area veneta nel corso del XIV secolo.

A questa particolare tipologia di écritures grises è ascrivibile anche  un «Cartularium instrumentorum ac litterarum et edictorum» elaborato nella prima metà del Quattrocento entro la cerchia dei notai attivi presso la curia vescovile di Como. Conservato nel fondo Notarile dell’Archivio di Stato della città, esso contiene 198  modelli tratti da imbreviature notarili e da documenti in forma cancelleresca che riguardano personalità ed enti ecclesiastici della diocesi di Como e che dunque consentono di ascriverne la produzione all’ambito locale. La documentazione è datata tra 1387 e 1448, ma rimandi interni ed elementi estrinseci inducono a ipotizzare che la raccolta non fu il prodotto di una progressiva stratificazione ma fu compilata in un lasso di tempo ristretto, tra 1448 e 1449. Privo di notae doctrinales, il formulario offre un’ampia casistica documentaria, costituita prevalentemente di procure, instrumenta, editti, littere in forma publica riguardanti la materia beneficiaria e quella giudiziaria, atti notarili concernenti il conferimento di ordini sacri, dispense, assoluzioni, lettere attestanti i rapporti tra vescovi e vicari vescovili ed autorità civili ed ecclesiastiche.

Il Cartularium fu compilato da Mattia Gambacorta, aspirante notaio comasco che, in attesa dell’esame che abilitava all’esercizio della professione, compì probabilmente un periodo di apprendistato presso la curia vescovile della città. Le numerose incertezze lessicali evidenti nella trascrizione dei modelli e le notevoli difficoltà dell’autore nel padroneggiare il formulario di instrumenta e lettere tuttavia inducono a ipotizzare che il Gambacorta non fu responsabile dell’organizzazione del materiale ma si limitò a trascrivere un esemplare già in uso o a compilare il prontuario presumibilmente sotto la guida di uno dei notarii episcopalis curie Cumane, magari nell’ambito di un rapporto tra docente e allievo. Il dettato dei modelli, anzi, autorizza ad ipotizzare che la raccolta fu compilata attingendo ad un formulario anteriore di origine comasca, ai quaderni dei notai di curia e alla variegata casistica documentaria custodita nell’antico tabularium del palazzo vescovile, di cui oggi si conservano sopravvivenze archivistiche modeste.  Più ampiamente, la genesi del testo deve essere posta in relazione alle coeve dinamiche di stabilizzazione e di definizione burocratica del notariato al servizio della curia vescovile di Como,  le cui esigenze d’ufficio potevano trovare nel formulario un ausilio assai efficace, per la sua aderenza alla prassi. Tali processi ebbero luogo entro una generale riorganizzazione delle strutture di governo della Chiesa comasca, forse sollecitata anche dalla crisi dell’autorità episcopale dovuta alla contemporanea presenza dei vescovi Antonio Turconi e Francesco Crivelli (1408-1420), sostenuti rispettivamente dal signore della città e dal duca di Milano. Fu in questo periodo, in effetti, che la documentazione attesta una più nitida definizione delle facoltà dei vicari – capitolari e vescovili – e una maggior articolazione delle prerogative del foro episcopale (in particolare nell’ambito del contenzioso sulla proprietà ecclesiastica): mutamenti che dovettero sollecitare il notariato della curia diocesana all’impiego più estensivo e vario di forme documentarie nuove, come suggerito dalla ricca casistica proposta dal formulario nell’ambito alla procedura giudiziaria.  Alla compilazione della raccolta, inoltre, non dovettero essere estranee innovazioni burocratico-istituzionali più generali, affermatesi in  età avignonese in seguito alla dilatazione della provvista apostolica e alla diffusione della procedura di esecuzione in partibus. Alla frequenza di questa procedura e, tra Tre e Quattrocento, alla sua estensione a cariche fino ad allora sottoposte alla collazione ordinaria  possono essere ascritti i numerosi exempla del formulario connessi all’esecuzione di mandati di collazione, come pure i modelli di natura giudiziaria, che esemplificano il complesso contenzioso che l’iter di collazione poteva innescare: procedure complesse, che richiedevano di essere legittimate dalla publica fides notarile attraverso formulari articolati e ampiamente contaminati dallo stilus curie.

Le molteplici istanze burocratiche che si intravvedono dietro le sue carte  autorizzano dunque a considerare la raccolta comasca non solo una sorta di esercizio richiesto a un aspirante alla professione notarile, ma anche uno strumento dalla funzionalità più ampia. A tale funzionalità pare plausibile anzi ascrivere anche l’intitolazione dell’opera – Cartularium:  non solo una raccolta di imbreviature molte delle quali in extenso, ma una consapevole selezione di materiali attestanti titoli e facoltà delle giurisdizioni che sostanziarono il governo della Chiesa di Como in un periodo ricco percorso da profonde tensioni ma anche ricco di novità amministrative.

 

La Historia Domus, strumento di conoscenza e di governo nella Compagnia di Gesù delle origini. La gestione del conflitto confessionale al confine austroveneto (secoli XVI-XVII)

Claudio Ferlan

Istituto Storico Italo-germanico

Nate su intuizione del segretario Juan Antonio de Polanco (1565) e formalizzate dal generale Claudio Acquaviva (1598), le Historiae Domus nascono sull’esempio delle Litterae Quadrimestres, all’interno del processo di sviluppo e istituzionalizzazione della corrispondenza gesuitica quale strumento di conoscenza e di governo interni. Esse seguono uno schema di compilazione raccomandato dalle direttive romane e contengono informazioni sull’attività dei membri dell’ordine relative all’attività pastorale, la gestione economica, i rapporti con le realtà religiose e secolari del territorio, l’amministrazione delle vicende interne all’ordine. Sarà proprio quest’ultimo aspetto a essere preferito nell’analisi documentale.

Le Historiae hanno circolazione interna e intendono fornire alla Curia generalizia romana il maggior numero possibile di informazioni sulle istituzioni gesuitiche stabilite in ogni parte del mondo, allo scopo di promuovere la mutua conoscenza tra i confratelli, mostrare esempi di buona condotta, preparare strumenti per la difesa dell’operato della Compagnia di Gesù di fronte a eventuali attacchi esterni.

Sarà preso in esame il caso di studio di collegi gesuitici ubicati alla frontiera tra Austria e Venezia, in particolare quelli fondati nel primo Seicento in luoghi ove il conflitto di religione cattolico-luterano è più sentito. La scelta si spiega con la volontà di analizzare gli strumenti di gestione di tale conflitto esplicitati nelle Historiae.

Particolare attenzione sarà prestata anche alle direttive provenienti dalla Curia generalizia per la compilazione dei documenti, così da sottoporre a verifica l’effettivo riconoscimento di tali direttive o le eventuali deviazioni dal modello prestabilito.

 

 Scritture grigie’ e prassi di amministrazione del territorio a Firenze tra Tre e Quattrocento

Lorenzo Tanzini

Università degli Studi di Cagliari

La relazione si propone di approfondire alcuni aspetti degli strumenti documentari del governo del territorio fiorentino nel XV secolo, analizzando in particolare i testi usati dagli ufficiali fiorentini durante il loro periodo di incarico nelle comunità soggette. In un certo numero di casi, infatti, i documenti propriamente normativi che costituivano l’“archivio corrente” dell’ufficiale (gli statuti e relativi aggiornamenti) erano usati come depositi di materiali molto più vari, come copie di lettere, estratti di leggi, formulari, tariffari. Questa pratica, priva di ogni ufficialità e quindi abbastanza irregolare negli esiti, costituisce però un uso ricorrente, e quindi permette di gettare uno sguardo sugli aspetti più pratici, correnti e sostanziali dell’effettivo governo del territorio. Nella relazione verranno delineati i caratteri generali e le tipologie documentarie coinvolte, per un periodo che giunge agli inizi del Cinquecento, quando l’uso della stampa e l’avvio di pratiche tipicamente principesche introducono modalità e strumenti nuovi.

 

 

L’ordine delle cose e l’ordine dei testi. Liste, indici e inventari nei registri di governo dei principati italiani del tardo Medioevo

Isabella Lazzarini

Università degli studi del Molise

Come ormai quasi un ventennio di ricerche comunalistiche dimostra, il concetto di ‘lista’ ha un valore cruciale per gli studi recenti sulla politica comunale e i suoi strumenti operativi: la mia comunicazione intende seguire gli sviluppi di un elemento documentario così enfaticamente cruciale nel contesto tardomedievale, allorché le premesse politiche e sociali della sua rilevanza si trasformano e il suo ruolo nel sistema documentario considerato è per forza mutato. L’analisi verte sui registri di governo (registri di litterae patentes e litterae clausae, e registri contabili) e su due tipi di elenchi correlati ai registri o parte di essi (gli indici di questi stessi volumi e gli inventari della documentazione principesca di cancelleria e di camera), che in vario modo arricchiscono e trasformano il senso della parola ‘lista’ nelle scritture pubbliche e nelle scritture grige prodotte nelle signorie e nei principati dell’Italia settentrionale tra Tre e Quattrocento.

 

La gestion des Pays-Bas espagnols: échanges, influences et transmissions entre Madrid et Bruxelles durant le règne de Philippe II (1555-1598)

Nicolas Simon

Université Saint-Louis – Bruxelles

L’historiographie concernant Philippe II a clairement mis en évidence la tendance du rey prudente à s’entourer d’un nombre important de documents afin de prendre une décision. Analyser ce qu’il en est pour les Pays-Bas soulève un nombre important de questions et de problèmes. Les XVII Provinces disposent, à l’avènement de Philippe II, d’un dispositif institutionnel déjà bien développé (sous Maximilien d’Autriche et Charles Quint principalement) et dont il faut tenir compte pour l’analyse de la production documentaire (facteur institutionnel). Il est dès lors nécessaire de s’interroger sur les types de documents échangés entre Madrid et Bruxelles, et partant, comme certains chercheurs l’avancent (Violet Soen), le relatif pouvoir « discrétionnaire » laissé par Philippe II aux gouverneurs généraux à Bruxelles. Cette interrogation doit aussi s’articuler autour de la présence, à Bruxelles, d’agents espagnols et, inversement, de conseillers et secrétaires issus des Pays-Bas à Madrid (facteur humain). Les canaux de transmission de l’information s’en retrouvent fatalement influencés. Les dernières décennies du 16e siècle voient, par ailleurs, la création du Consejo Supremo de Flandes y Borgoña (1588) destiné à gérer les affaires des Pays-Bas. Une partie des archives du conseil (supprimé en 1598) fut même ramenée dans les Pays-Bas par Alonso de Laloo (secrétaire du Consejo Supremo) lorsqu’il accompagna les archiducs Albert et Isabelle. Il est d’ailleurs intéressant de noter que les instructions du Consejo Supremo s’appuyaient sur celles publiées en 1531 pour le Conseil d’Etat et, selon nous, pour le Conseil privé des Pays-Bas également. On assist à la rédaction de projets visant à modifier l’organisation interne des institutions dans les Pays-Bas (projet de P.-E. de Mansfelt en 1593) ou à la production de rapports décrivant le personnel politique afin d’aider l’archiduc Albert dans sa tâche (rapport d’E. de Ibarra en 1596). Dans cet ensemble d’allers et retours entre les deux villes, on voit, en réalité, poindre comme une sorte de « mémoire de l’administration » et ce au cours d’une période de réorganisation des institutions de la monarchie espagnole.

 

Diriger la vie en ville: plus de documents, plus d’efficacité ? Le cas du contrôle du commerce au nord de l’Espagne (XVe-XVIIe siècle)

Susana Truchuelo

Université de Cantabrie

Desde finales de la Edad Media y durante la primera Modernidad se generalizó la utilización de instrumentos de trabajo escritos en el gobierno de las pequeñas villas de algunas áreas del norte de España. Los territorios vascos en los que centraré mi trabajo, contaban con intensas atribuciones de autogobierno en el marco urbano y territorial y con relaciones singulares con el poder real, que influyeron tanto en los instrumentos para la acción de gobierno como en la difusión que éstos tuvieron en esos espacios fronterizos.

Existían diversos sujetos políticos con atribuciones en el gobierno y en la dirección de las comunidades urbanas y todos ellos utilizaron, con mayor asiduidad desde finales del siglo XV, la documentación escrita como instrumento de su práctica de gobierno: las instituciones comunales, la administración territorial y la autoridad real constituían tres poderes jerárquicos que interactuaban simultáneamente en el ámbito urbano, a través de ordenanzas, escrituras de registros, informes, listas, reales cédulas… Los objetivos de cada instancia de poder podían ser –y fueron- en ocasiones divergentes, lo que generaba tensiones y juegos de poder que afectaban directamente a los instrumentos de trabajo escrito, que podían derivar bien en su difusión, en su ocultación, en su alteración o, incluso, en su desaparición.

El objeto de estudio de este trabajo son diversos instrumentos documentales establecidos para el gobierno urbano, en particular, en sus ámbitos político, parroquial, militar y comercial. Ordenanzas concejiles muy tardías recopiladas en lengua castellana que tan solo una minoría podía leer y entender, que eran además extensamente incumplidas en el marco local; informes secretos elaborados por los delegados y emisarios del poder real (inventarios de rentas, listado de parroquias y patronos, opiniones sobre el mejor gobierno, listas de vecinos…), que no siempre fueron publicados o presentados en los Consejos reales; listas de los vecinos que integraban las milicias urbanas, realizadas para el conocimiento y uso exclusivo de las administraciones locales; escrituras mercantiles en las que se tenían que detallar los tránsitos de mercancías y las transacciones comerciales a fin de controlar la legalidad comercial en zona de frontera, que tardaron mucho tiempo en regularizarse. En definitiva, el estudio de estos documentos administrativos, de su difusión u ocultación y del cumplimiento estricto de las normas locales y reales que los regulaban nos permitirá valorar la eficacia de estas prácticas escriturarias en los marcos urbanos y su influencia en el proceso de consolidación del poder real en la Europa meridional.

 

 


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